为贯彻落实蒙自市市委农村工作会议精神，根据市委办安排部署，在市委政研室带领下对曲靖市麒麟区、沾益区在农村土地流转经营、农村产权制度改革、乡村旅游合作社等进行了考察学习。实地参观了麒麟区茨营镇茨营村委会猕猴桃基地、沿江街道麒麟水乡、播乐乡玫瑰庄园、炎方银杏庄园等，听取了相关情况介绍，并就当前农村综合改革存在的问题作了深入细致的探讨。现就加大农业招商引资力度，扶持发展龙头企业等新型经营主体，促进特色产业和观光农业发展进行如下浅析。

1 强化招商引资，发展特色产业

1.1 以农业招商引资为核心，促进农民增收和现代农业发展

加大农业招商，引进实力雄厚、技术先进的龙头企业以“公司+基地+农户”的方式指导农民搞好种植结构调整。积极引导农民将土地流向从事政策有力、优势集中农业项目的新型经营主体。鼓励新型经营主体流转农户土地，吸收已流转土地的农户进入企业务工，将农村劳动力转变为产业工人，增加了农民资产性收入和务工收入，又让农户学到了先进的种植技术和管理经验。通过对新型经营主体的培育和扶持，大力发展特色农业和品牌农业。比如麒麟区就围绕打造“麒麟仙桃”等一批具有本地特色的优势品牌。坚持全产业链发展，依托联想佳沃集团，加快实施猕猴桃、蓝莓全产业链建设项目，补齐产业链高端环节缺失短板，打造一批具有竞争优势的产业集群。

1.2 以农旅文融合为方向，加快乡村旅游发展

注重精品化、特色化发展现代农业，打造以麒麟猕猴桃梦幻园、麒麟水乡、沾益播乐玫瑰庄园、康恩贝银杏生态文化产业园等为重点的休闲观光农业，以休闲农业景观和田园综合体为载体，推动以观光、休闲、体验为主的“周末经济”业态，带动乡村旅游发展。依托互联网，大力发展电子商务，全面推进一、二、三产业联动发展，推动生产要素跨界配置，比如沾益区的云南阿朴电子商务有限公司依托网络营销、电子商务、冷链物流、体验经济等多业态发展方式，推动农业和农产品生产、加工、销售与休闲农业、乡村旅游、生态文化等有机整合，延长产业链和价值链。

1.3 以产业发展为重点，加快农业经济增长

以规划为引领，科学定位产业布局，着力构建特色鲜明、竞争力強的新型产业体系。比如麒麟区坚持品牌化、生态化、特色化、产业化，重点发展以蓝莓、猕猴桃为示范引领的现代农业产业。沾益区则依托希美康、博浩、播乐玫瑰庄园等龙头企业，大力推广“银杏+牡丹”、“ 玫瑰+当归”等间作模式，创建林下中药立体间作，努力实现传统农业向现代农业、产品农业向商品农业、分散农业向规模农业、粗放农业向集约农业“四个转变”。

2 几点感想认识

2.1 端正思想态度，坚持勇于创新、敢于担当为前提

从麒麟区和沾益区的发展过程中可以看到，如果没有思想上的解放、思路上的创新，没有党员干部的敢于担当，就不可能实现2个地区的农村经济跨越性发展。目前蒙自市正处于全市干部群众同心同德、团结奋进扎实推进农业供给侧结构性改革，为实现蒙自市二次跨越而奋斗之际，更需要坚持勇于创新、敢于担当。出路在创新，希望也在创新。要有所作为就得推进工作有新思路，解决问题有新办法，化解矛盾有新手段，观察形势有新视角，使工作体现时代性，富于创造性。比如麒麟区三宝街道兴龙村委会建立居家养老服务中心，解决留守老人和儿童生活问题，充分体现出工作思路的勇于创新和党员干部的敢于担当。同时也要看到在创新中遇到挫折是在所难免的，但是遇到问题和困难时要敢于站出来、敢于担起来。尤其是从事农业农村工作的党员干部更是要带头走在前、扛重担、挑大梁，经常深入农科一线，深入困难大、矛盾多的地方去解决问题，多到工作推不开、情况较复杂的地方去打开局面，一项一项地去抓，一点一滴地去做，化不利为有利，积小胜为大胜。

2.2 坚持招商引资为核心，促进农业发展新跨越

近年来，国家高度重视三农工作，大幅度增加农业投入，但仅靠国家投资来支撑农业跨越发展是不够的，除了国家投资以外，还要通过农业招商引资来增加社会投资，通过国家投资和社会资本的共同作用，支撑农业跨越发展。特别是争取到实力雄厚、技术先进的龙头企业投资新农村建设，参与农业产业开发，进而带动农业结构的调整，带动农业基础设施的改善，带动传统农业向现代农业跨越，带动农民收入增加。

2.3 坚持扶持龙头企业发展为导向，引导农村土地规模流转适度经营

龙头企业作为市场主体外连市场、内接农户，能及时抓住市场商机，引导农户种植适销对路的农产品，通过“公司+基地+农户”的方式与农户紧紧捆绑在一起。这样既发挥了农户偏重生产的优势，又避免了农户小规模生产、松散经营带来的盲目性和滞后性，提高了农产品市场竞争率，增加了农民收入。因此应从财政划出一定的资金用于扶持龙头企业的发展，比如麒麟区就单列100万元用于鼓励龙头企业农产品牌申报和创建，沾益区对每创建一个名特优品牌的龙头企业就给予2万元的奖励。同时引导龙头企业投资特色产业发展，促进农村土地流转，麒麟区对规模流转6.67hm2土地从事猕猴桃种植的龙头企业给予2000元/667m2的补助，从事蓝莓种植的龙头企业给予1000元/667m2的补助。相比麒麟区和沾益区，蒙自市可采取“引、扶、改”等手段，加强政策引导，推动农业适度规模有序发展，重点培养扶持中安安产控股有序公司、金航辰农牧发展有限公司、温氏畜牧有限公司等企业。

3 几点思考建议

3.1 加大农业招商力度，狠抓新型经营主体培育和发展

农业产业是一个投资大、周期长、见效慢的产业，要带动农业结构的调整和农业基础条件的改善，带动农民增收致富、农业提质增效，重点还是在招商引资。要招有实力、有诚心、有真心的龙头企业，并通过采取财政投入、金融贷款、政策倾斜等方式给予支持，引导和扶持龙头企业进行技术改造升级、精深加工、成果转化、市场开拓。扶持发展规模适度的家庭农场，加强农民合作社规模化建设，加强生产、供销、信用“三位一体”综合合作，带动农户参与农业产业化经营。

3.2 依托龙头企业，促进农村土地流转适度规模经营

以土地经营权流转、股份合作、土地托管等方式，加快发展土地流转型、服务带动型等龙头企业，加强农业“小巨人”培育。通过龙头企业在农村当地先租用一部分土地作为自己的生产基地、种植自己的农特作物的方式，起到一个以点带面的示范作用。从资金扶持、设施建设、项目申报等方面，引导新型经营主体扩大农村土地流转规模，奖励农户将土地流向符合农业产业规划需要的龙头企业，鼓励新型经营主体吸收当地农村劳动力，增加农民资产性收入和务工收入，并传授给农民科学种植技术和先进管理经营，让传统农业向现代农业跨越。

3.3 增强村集体经济发展活力，稳妥有序推进农村产权制度改革

随着农村经济的发展，村集体经济发展到了一个瓶颈，只有通过改革农村集体产权制度，盘活集体资产，发展农民股份合作等多种形式的联合和合作，才有利于激活农村的各类要素的潜力，才能增添集体发展新活力，完善现代农业的经营体系。同时为适应城乡一体化发展新趋势，也必须推进农村产权制度改革，防止村集体资产流失，才能切实维护农民合法权益，让广大农民分享改革发展成果。计划以文澜镇起龙居委会起龙二社为试点，探索性开展村集体产权制度改革工作。通过村集体产权制度改革，实现村组集体资产产权由“共同共有”向“按份共有”的转变，使农村现有资产发挥更大效益，从而发挥应有的作用。